Les trois propositions de Helpen au Ministère de l'Education nationale pour lutter contre le harcèlement moral dans l'Education nationale

Depuis des années, les agents de l’Éducation nationale alertent. Ils signalent. Ils écrivent. Ils remplissent des formulaires. Et trop souvent, ils n’obtiennent rien. Pire, il arrive qu'ils fassent l'objet de représailles.

Le harcèlement moral entre personnels n’est plus un angle mort : c’est un phénomène massif, documenté, destructeur. Il brise des carrières, dégrade la santé mentale, pousse à l’isolement, à la précarisation, parfois à la sortie forcée de l’institution. Pourtant, malgré les obligations légales de l’employeur public, les réponses restent largement insuffisantes.

Le 19 décembre 2025, l’association HELPEN a été reçue au ministère de l’Éducation nationale. Cette réunion a permis de présenter trois propositions structurantes, immédiatement opérationnelles, issues du terrain et de l’analyse de centaines de situations réelles. À cette réunion, était présent, la direction des affaires juridiques (DAJ), la direction générale des ressources humaines (DGRH) et deux conseillers spéciaux du ministre Edouard GEFFRAY.

Depuis mai 2025 et une rencontre à la DGRH malgré des relances répétées, aucune réponse formalisée ne nous est parvenue de la part de la direction générale des ressources humaines, qui pourtant est en charge du suivi et du signalement des victimes de faits de harcèlement moral. Sept relances depuis mai 2025, une dizaine de dossiers d'agents transmis. Que faire de plus ? Alerter, malgré ce silence assourdissant de tous les acteurs.

Une réunion ministérielle… et trois propositions pour combattre le silence

Le 19 décembre 2025, HELPEN a rencontré plusieurs interlocuteurs du ministère afin de présenter des propositions concrètes de lutte contre le harcèlement moral entre agents.

Étaient notamment concernés :

• la Direction générale des ressources humaines (DGRH),

• la Direction des affaires juridiques (DAJ),

• et deux conseillers du ministre de l’Éducation nationale, destinataire final de nos alertes.

À la suite de cette réunion, HELPEN a :

• transmis des dossiers documentés à la DGRH,

• envoyé plusieurs relances écrites,

• informé plus de 600 interlocuteurs des rectorats par courriel (RH, prévention, encadrement),

• rendu publiques certaines analyses via la presse spécialisée.

À ce jour : aucune réponse officielle de l'institution. Ni validation. Ni refus. Ni calendrier. Un silence administratif total.

Proposition n°1 — Rendre les signalements enfin traçables

Aujourd’hui, les signalements de harcèlement moral :

• se perdent entre niveaux hiérarchiques,

• ne donnent lieu à aucun accusé de réception systématique,

• ne sont assortis d’aucun délai de traitement,

• peuvent être clos sans justification.

Résultat : les agents signalent… puis disparaissent dans le silence institutionnel.

Notre proposition

La mise en place d’un RSST numérique national, avec :

• un portail unique de signalement, commun à tous les agents,

• un accusé de réception automatique avec numéro de dossier,

• un horodatage de chaque étape,

• un délai maximal de réponse de 30 jours,

• l’impossibilité de clore un dossier sans réponse motivée,

• une traçabilité intégralement accessible à l’agent.

Ce n’est pas une révolution technologique. C’est une obligation morale et juridique. Notre Association a déjà mis en place un tel dispositif sur notre intranet, déjà rempli par 500 adhérents.

Ce que HELPEN apporte

• une base unique de cas réels,

• une analyse fine des points de rupture actuels,

• une solution déjà opérationnelle sur notre intranet sécurisé.

Proposition n°2 — Former obligatoirement les cadres au harcèlement moral

Dans plus de 70 % des situations analysées par HELPEN :

• le cadre légal est mal compris,

• le harcèlement est confondu avec un simple « conflit »,

• les décisions sont prises sans maîtrise des obligations de l’employeur,

• les cadres eux-mêmes sont parfois isolés, voire harcelés.

L’absence de formation produit de la violence institutionnelle, même sans intention malveillante.

Notre proposition

Une formation obligatoire et nationale des cadres, intégrant :

• la définition juridique précise du harcèlement moral,

• des études de cas réels anonymisés,

• la détection des signaux faibles,

• les erreurs managériales les plus fréquentes,

• les obligations légales de l’administration,

• une procédure claire, étape par étape.

Former, ce n’est pas accuser. Former, c’est sécuriser tout le monde : agents, encadrement et administration.

Ce que HELPEN apporte

• plus de 600 situations analysées,

• des cas pédagogiques issus du terrain,

• une expertise immédiatement mobilisable.

Proposition n°3 — Créer un groupe de travail national indépendant

Il n’existe aujourd’hui aucun espace institutionnel national pour :

• analyser le phénomène du harcèlement entre personnels,

• coordonner les acteurs,

• harmoniser les pratiques entre académies,

• produire des données publiques fiables.

Chaque académie improvise. Chaque agent paie le prix de cette fragmentation.

Notre proposition

La création d’un groupe de travail national, associant :

• le ministère,

• la DGRH,

• l’IGÉSR,

• les médecins de prévention,

• les juristes,

• des chercheurs,

• et des associations expertes, dont HELPEN.

Avec pour productions :

• un référentiel national,

• un protocole unique,

• des recommandations opérationnelles,

• un rapport annuel rendu public.

Sans pilotage national, il n’y aura ni cohérence, ni prévention durable.

Une stratégie de long terme… bloquée par l’inaction

HELPEN ne réclame ni privilège, ni posture. Nous demandons :

• une réponse officielle,

• un positionnement clair,

• un calendrier,

• un débat institutionnel assumé.

Malgré :

• une réunion ministérielle le 19 décembre 2025,

• cinq relances de la DGRH en sept mois,

• l’information (presque sans réponse) de 600 acteurs de terrain (rectorats, médecine de prévention, ISST... et représentants syndicaux siégeant en F3SCT),

• l’exposition médiatique croissante du sujet,

l’administration reste muette. Ce silence n’est pas neutre. Il prolonge les situations de souffrance. Il fragilise les agents. Il engage la responsabilité de l’employeur public.

Notre collectif indépendant, apolitique et indépendant de toute pression syndicale continue.

HELPEN poursuivra :

• la publication de ses analyses,

• l’alerte des parlementaires,

• la mobilisation du terrain,

• et, s’il le faut, l’interpellation publique.

Parce que le harcèlement moral n’attend pas. Parce que le silence administratif est une violence. Parce que protéger les agents, c’est protéger l’École.n article